安徽省经济社会高水平质量的发展，离不开坚实稳固的安全保障。党的二十届四中全会将“统筹发展和安全”提升到新的战略高度，为推进应急管理体系和能力现代化指明了方向。安徽省深入贯彻党中央重大决策部署，坚持发展和安全并重，在推动经济社会高水平发展的同时，全力筑牢安全防线，以高水平安全保障高质量发展。

  今日的江淮大地，安全已成为发展的底色，稳定已化身为繁荣的基石。这深刻转变的背后，镌刻着“统筹发展和安全”理念的实践轨迹。今年以来，安徽省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降20.0%、24.2%，较大事故起数、死亡人数同比分别下降56.3%、65.2%，实现了无重大生产安全事故、无重大消防火灾事故、无重大森林火灾事故的“三无”目标。

  这份“安全答卷”的背后，是安徽省应急管理厅在省委、省政府领导下，持续推进应急管理体系和能力现代化的生动实践。从淮北200余米高塔上的极限救援到全椒县危化品泄漏的快速处置，一次次应急救援的成功实践，彰显了安徽应急管理体系的硬实力。安徽省创新构建的“责任体系、督察检查体系、风险防控体系、应急指挥体系、灾害应对体系、支撑保障体系、共建共治体系”七大体系，撑起应急管理的坚固大厦，为实现发展和安全的动态平衡提供了有力支撑。

  安徽省应急管理厅党委书记、厅长周天伟表示，省委、省政府始终把应急管理工作摆在突出位置，通过构建七大体系，形成了全方位、立体化的应急管理新格局。

  升级改造后的工厂“智慧大脑”，对生产全流程实时监控与一体化管控，推动生产自动化、信息化、智能化

  安徽省坚持预防为主、固本强基的工作方针，通过实施本质安全提升工程与加强基层应急能力建设双轮驱动，着力构建从源头到末梢的全链条安全防控体系，切实把统筹发展和安全的要求落到实处。

  在本质安全提升方面，安徽省政府常务会议审议通过《关于提升本质安全水平的指导意见》（以下简称《指导意见》）和13个行业领域本质安全水平提升工作方案，标志着安徽省安全生产治理模式向事前预防转型迈出关键一步。

  安徽省应急管理厅安全生产综合协调处处长高斌和记者说：“我们在深入分析近9年事故数据的基础上，针对高危项目把关不严、设施设备‘带病运行’等明显问题，从源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理四个关键环节入手，构建了‘1+13+N’方案体系。”

  在筑牢全域安全防线进程中，安徽省将尾矿库等重点领域的安全治理作为关键一环，实施“一库一策”精准治理，全力推动闭库销号工作取得决定性成效。安徽省委、省政府格外的重视，将“头顶库”综合治理列为全省重大安全整治项目进行专项部署。依据省政府办公厅印发的专项治理方案，将全省31座”头顶库“纳入系统治理范围，标志着精准化、系统化的治理攻坚战全面打响。

  安徽省应急管理厅坚决贯彻省委、省政府决策部署，牵头建立多部门协同推进机制，联合发展改革、生态环境、自然资源等部门，开展闭库销号现场复核，构建分工明确、联动闭环的监管格局，形成协同作战的强大合力。在治理过程中，各有关部门严格履行管理程序，确保全流程依法合规、科学严谨。

  安徽马钢矿业资源集团南山矿业有限公司凹山总尾矿库作为按二等库等级管理的三等“头顶库”，实现销号是此次治理的标志性成果。该库总库容为8476万立方米，最大坝高84.5米，安全风险突出。在严格履行全部法定程序后，该库于2024年12月26日完成销号工程完工验收，并于今年1月顺利通过安全与环保论证专家审查，成为该省专项整治以来首座完成闭库销号的“头顶库”。

  安徽省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处处长许超表示：“我们通过多部门协同联动的闭环管理，严格把控设计审查、竣工验收、专家评审等关键环节。凹山总尾矿库于今年3月顺利通过省级销号现场复核，实现了从根源上消除重大安全风险的目标。”此次专项治理有效化解了尾矿库风险，提升了区域本质安全水平。目前，安徽省“头顶库”治理工作正按计划稳步推进，安全风险防控能力得到系统性增强。

  《指导意见》提出严格安全源头管控的具体措施：严把安全准入关口，制定建设项目“禁限控”目录；停止规划产能低于90万吨/年的高风险新建煤矿；加快制修订急需短缺的安全生产技术标准和管理标准；强化安全科技赋能，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，加大先进技术装备配备，积极应用物联网、大数据、人工智能等技术，加快高危行业领域智能化建设。

  这一顶层设计在安徽省各地化工园区得到了落实。在东至经济开发区，本质安全的理念已融入产业升级与日常运营。园区内的安徽华尔泰化工股份有限公司投资18亿元实施合成氨制气节能环保升级改造项目，采用粉煤加压连续气化技术（航天炉），不仅每年可节省成本约1.5亿元，更从源头上因其碳转化率和热效率高、对煤种要求低等特点，带来显著的节能环保和安全效益。同时，其年产15万吨稀硝酸升级改造项目采用双加压法生产技术，大大降低氮氧化物排放浓度，提升了工艺过程的安全性。此类技改项目是安徽省推动设备更新、提升本质安全水平的缩影。“我们鼓励企业使用先进节能技术和设备，提升生产效率，降低能耗和污染物排放。”安徽省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长李永瑞告诉记者。

  在夯实基层基础方面，安徽省将防灾责任细化至镇村网格，组建3.2万余名的灾害信息员队伍，覆盖1522个乡镇（街道）。这支队伍的“吹哨人”作用在关键时期成效显著，如在黄山市黟县宏潭乡，灾害信息员及时有效地发现山体开裂险情并采取处置措施，成功避免会造成的人员受伤或死亡和财产损失。

  科技创新在安徽省基层应急能力建设中发挥了及其重要的作用。宣城市创新建立应急方格体系，设置不少于150个无人机投放点，通过“一户一卡”确保“三断”情况下能快速开展应急救援。全省还实施应急通信保障工程，为696个灾害高风险村配备卫星电线路高点智能视频监控设施，初步形成空天地监测预警体系。

  目前，安徽省已完成1226个乡镇（街道）基层防汛抗旱应急能力标准化建设，实现“防汛工作有人抓、风险隐患有底数、预警指挥有手段、先期处置有保障、暴雨洪涝反应快”；同时，配发基层急需的抢险救援装备6.92万件（套），建成“1+18+135+N”生活类救灾物资储备网络，储备救灾物资176万件，充分满足防大汛的需求。

  通过本质安全提升与基层基本的建设的深层次地融合，安徽省正加快构建“从根本上消除事故隐患、从根本上处理问题”的长效机制，推动安全生产治理模式从事后处置向事前预防转型，为经济社会高水平发展筑牢安全基石。

  “安全生产最忌事后诸葛亮，预防再晚也是早，处置再早也是晚。”在这一理念指导下，安徽省建立了安全生产督察、督导、明查暗访“三位一体”监督检查体系，以严密监督促安全发展。

  在督察层面，安徽省将党中央、国务院重大决策部署，以及省委、省政府关于安全生产工作的和具有全局性、牵引性的重点工作任务作为督察重点，对16个市和省直重点行业领域主管部门进行全方位督察。

  日前，安徽省第一安全生产督察组在宣城市开展全面深入的安全“体检”。督察组综合采取座谈问询、受理信访举报、明查暗访、调阅重点资料、约谈会商、专家指导服务等工作方式，精准查找漏洞，督促整改落实。在广德市某省道改扩建工程建设项目现场，督察组发现桥梁工程高边坡、深基坑等关键部位的安全风险排查整治存在疏漏，施工现场的临时用电和机械设备管理也未达到规范要求。在随机抽查宣城市一港口时，督查组发现负一层人行通道被锁闭。这一隐患在紧急状况下将严重阻碍船员逃生和事故救援。

  督导工作则更看重问题导向和服务功能。安徽省安委会开展季度督导，每季度对16个市开展不少于5天的全覆盖指导服务，聚焦阶段性重点任务、重点行业专项治理和重点时段明显问题，着力帮助各地找准安全生产领域源头性、根本性问题。在泾县某能源有限公司充装站，督导组发现液化石油气管路的安全阀根部阀门被错误关闭，存在重大安全风险；在宣城市宣州区某模具厂，督导组发现制芯工序的钢质储液槽液位计损坏，违规使用软管连接等安全隐患。

  明查暗访环节体现“一竿子插到底”的工作原则。安徽省安委办常态化开展明查暗访，每季度选取发现的典型问题制作成专题警示片，在省安委会会议上播放。督察组在暗访中发现，绩溪县某化工有限公司DCS系统中HAZOP分析报告建议未落实，现场指导企业制定整改方案；在一小学发现未拆除的教学楼防盗窗，立即督促学校采取紧急措施；在广德市一处柴油加油站发现站房内违规设置厨房并使用液化气罐，督促立即整改。

  通过警示提示、风险预警、会商研判、责任倒查等机制，安徽省建立了严密的制度约束体系。各督察组、督导组在察觉缺陷后，不仅严格指出隐患，还深入剖析问题根源，从技术、管理、制度等多维度全方位指导帮扶，推动问题整改落实，形成从察觉缺陷到整改落实的完整闭环，切实提升了全省安全生产治理水平。

  在安徽省应急指挥中心，电子屏幕上实时显示全省安全风险监测情况。这个被称为“1311”（“1”即省、市、县、乡四级应急指挥部，作为各级防汛抗旱指挥机构的枢纽平台；“3”即联合指挥席位、工作组、运行机制，构成决策的建议提出与执行，保障防汛抗旱运转；两个“1”即乡级临时指挥机构和现场指挥部，直接应对突发险情）的应急指挥体系，纵向贯通市、县、功能园区、乡镇（街道）、现场指挥部，横向联通水利、气象、林业、消防等28个省直相关的单位和14支省级救援队伍，形成立体化的应急指挥网络。

  今年9月13日傍晚，淮北聚能发电有限公司吸收塔突发火灾，造成4名作业人员被困200余米高的塔顶。浓烟裹挟着火光直冲云霄，塔顶平台在烈焰中若隐若现。面对塔顶平台狭小、斜拉钢丝密布、现场风力较大等极端复杂情况，安徽省应急指挥部果断决策，紧急调用K32直升机实施救援。

  肥东白龙机场被大雾笼罩。在与气象部门紧急会商后，直升机紧急起飞，并快速抵达现场，巨大的旋翼声划破长空。机组人员发现，塔顶作业面仅约3平方米，四周密布斜拉钢丝，加上受现场乱流影响，索降作业面临极大挑战。直升机不得不临时降落在附近的宋曈中学操场。机组人员与现场指挥部紧急研判救援方案，随后直升机再次升空。在应急指挥大厅内，所有人员屏息凝神，紧盯实时传回的画面——这是安徽应急救援历史上首次动用直升机执行索降救援。在巨大的气流声中，机腹下的电动绞车缓缓释放，救援人员精准索降至狭小的塔顶平台。在9分钟内，4名被困人员分批次通过绞车吊运，全部安全获救。

  在救援过程中，各级应急管理部门采用单兵、布控球、无人机、高点视频监控等设备，将现场画面实时回传。无人机在塔顶盘旋，实时监测火势变化；布控球在关键位置架设，全方位展示救援进展；单兵系统让指挥中心能够与救援人员直接对话。这种“空中—地面—指挥中心”的三方实时联动，实现了事故救援指挥全程可视化调度管控。

  此次淮北高空救援还应用了卫星通讯、智能调度系统等新装备。卫星通讯确保了复杂环境下通信的畅通无阻，让前后方指挥部始终保持紧密联系；智能指挥调度系统则如同“最强大脑”，统筹协调各方救援力量。这些科学技术手段的应用，充足表现了新质生产力在应急救援领域的具体实践，为未来应对各类突发事件积累了宝贵经验。

  该体系的实战效能同样体现在危化品事故处置中。今年10月31日7时36分，在全椒县大墅镇，一辆载有32.12吨危化品的运输车发生危化品泄漏，遇到明火和静电时有发生爆炸的风险，且附近200米内有村庄。接报后，“1311”体系立即启动应急响应，成立由多部门组成的现场指挥部。30分钟后，可视化装备传回清晰的实时视频，安徽省应急管理厅应急指挥中心主任王超带领应急指挥中心人员对相关处置情况做实时调度。王超在应急指挥大厅观看传回的信息，研判该物料闪点为58摄氏度，非剧毒物，由市、县两级进行处置。

  此时，消防救援人员穿着厚重的防护服，在刺鼻的气味中对渗漏区域进行喷洒泡沫覆盖；挖掘机在专家指导下精准开挖引流渠；生态环境部门的监测设备实时传输着环境数据。整一个完整的过程井然有序，各部门配合默契，充分体现现代化应急指挥体系的协同作战能力。

  “为了防止危化品渗漏带来次生灾害，我们在赶往现场的途中同时联系倒灌车辆，仅用2小时就完成了现场处置，后续还用挖掘机挖坑，防止危化品流向另外的地方。”滁州市应急管理局危险化学品安全监督管理科负责人肖世东告诉记者。

  预防的第一步，是做到底数清、情况明。安徽省应急管理厅投入大量精力，梳理复盘近9年来的事故情况，绘制全省重点行业领域安全风险“一张图”，让重大事故隐患整治更精准有力。这张风险“地图”分为四个组成部分：安全生产风险“一张图”聚焦工矿商贸、危化品等重点行业领域，自然灾害风险“一张图”整合气象、水利、林业等部门数据，地震次生安全风险“一张图”重点评估郯庐断裂带等重点区域，应急管理体系和能力“一张图”则全面展示应急资源分布和救援力量配置。

  “越是容易忽视的小部位，越要建立清单实施专项整治，坚决防止小部位引发大事故。”周天伟介绍，安徽省已建成覆盖重点领域与场所的视频调度系统，“皖云焊”服务平台接入8.4万余台电焊机，实现人机绑定、扫码作业、异常报警；城市生命线、尾矿库、危化品等重点领域安全风险监测系统，对3.6万公里地下管网、95座尾矿库、918个危化品重大危险源进行实时监测。

  面对取得的成绩，周天伟表示，安徽省应急管理厅将深入贯彻习关于应急管理的重要论述，以实施本质安全提升工程为主线，坚持预防为主，坚持固本强基，改革创新，推进应急管理事业高质量发展。

  “人民至上、生命至上”，这是应急管理工作的出发点和落脚点。在统筹发展和安全的征程上，安徽省应急管理队伍始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，向着更高水准、更强能力奋勇迈进。从构建七大体系筑牢安全屏障到实施本质安全提升工程，从创新“三位一体”督查体系到科技赋能智慧应急，从夯实基层基础到提升救援实战能力，每一个坚实的步伐都彰显着新时代应急管理体系的强大韧性与蓬勃生机。

  据了解，安徽省拟通过实施一批人防、物防、技防措施，以控制“增量”风险、消除“存量”风险、提升“容错”能力，实现安全生产“三个转变”：从事后被动处置向事前主动预防转变，从治理面上的安全风险隐患向降低事故灾害风险转变，从强调“保姆式”的安全监管向提升物的本质安全状态转变。具体而言，将聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上处理问题”，持续实施本质安全提升工程，开展源头管控、科技赋能、设备更新、工程治理“四大行动”；协同实施城市生命线、全域水患治理、城乡安居“三大工程”；积极抢抓国家政策机遇，着力培育安全产业集群。

  征程万里风正劲，重任千钧再出发。安徽省应急管理厅正以更高标准、更实举措，全力以赴防风险、保安全、护稳定，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供有力安全保障，在新的起点上继续筑牢江淮大地的安全防线，以更高水平安全护航更高质量发展，以一域之稳为全局之安作出贡献。返回搜狐，查看更加多